高科技农业发展篇1
关键词:农业科技管理现状与成因新体系
经过20多年的改革与发展,我国农村经济已进入了新的发展阶段,农业综合生产能力显着提高,农产品供给由长期短缺转向总量大体平衡和结构性、区域性相对过剩。这一方面说明现行的农业经济结构难以满足人民群众日益增长的物质生活需要另一方面也说明农业发展正酝酿着从量变到质变的崭新突破。农业的发展不仅关系到国家长治久安和战略目标的实现,也关系着中华民族的兴衰荣辱,制定和完善中国特色农业科技系,建立和健全农业科技管理体制,变革传统农业生产模式和管理方法,则是实现农业现代化的最佳选择。
一、我国农业科技管理的现状
现代农业科技管理是依据农业科技自身发展规律和特点运用科学管理理论和方法,对各项农业技术活动进行组织和策划,以求在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的农业技术发展目标。它是现代科技管理的重要组成部分,也是实现农业经济功效最大化的有效途径。然而新中国成立以来,为尽快恢复和发展国民经济,我国实行的是以城市为基地的工业化战略,把业中的资金强制性地转移为工业化积累,在工业化战略的推动下我国的现代工业在城市迅速扩张。而相比较而言,农业在相当长的时间里却整体徘徊不觚,发展艰难。改革开放以来,面对新的国际国内形势,国家加大了对农业科技资金的投入,加强了科研院所的组建,加快了科技成果的转化,以法律形式规范了农业科技专利成果交易。农业要发展,农民要增收,除了对国家政策的需求外,关键要靠农业科技的支持。然而由于一些体制不健全的客观因素制约,使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应。其原因有四个方面。一是农业科技管理的主体不明晰。现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主,农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重。同时,一部分农业科技投资主体和收益地位不明晰,产权关系不明确,使生产者和经营者缺乏积极性,没有产生出应有的效益,也严重制约了地方农业经济的发展。科技的发展不以人的意志为转移,也不以政府的行政指令为转移,农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律,因此在制度化的前提下也应该赋予地方科技管理部门以一定的自和灵活性,因地制宜地发展地方农业。二是地方农业科技管理资金匮乏。国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善,同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展。但由于我国实行的是中央和地方两级预算,而地方自留可支配财政资金并不多,所以各级地方政府对于大量资金投入效果并不明显、对gdp增长贡献不高、且见效期长的农业科技的热情自然不高,也就造成了一些具备发展高新农业的地方因缺乏政府财政的大力支持而错过了良好的发展机遇。三足政府对农业高新技术宣传力度不够,农民对采用高新成果缺乏热情。农民是农业关系的主体要素,科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护。而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断,政府对农业科技的宣传缺乏力度,加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成,农业科技成果转化难。同时,由于广大农民的文化科技素质偏低、经营规模小、收益低,对采用高科技的热情商。是农业总体的机械化水平不高,资金匮乏。严重制约了农业机械的发展,唰时也影响『.农业科技的研发和转化,我国农业机械化低水平层面运转的现状严重制约着农业新技术规模效应的发挥和农业生产水平的提高。
二、构建现代农业科技管理新体系
在知识经济时代,科技含量的高低是增加产量、降低成本提高质量、减少损耗、提高效益、占领市场的关键,因此提高科技的研发速度,改革传统的科技管理体系就显得尤为必要,必须采取有效对策。构建现代农业科技管理新体系。
(一)完善科技管理体制,制订长远科技发展战略科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。对农业科技发展需要从战略的高度做出再瞻性的部署,打破条块分割的科技管理体制,加强和完善农业科技管理的立法和执法,有效地保护知识产权,重奖取得重大成果转化效益的单位和个人。建立科技成果转化过程中的公共资源保障机制,完善技术市
场与资本市场。同时,必须将农业科研投入放在公共财政支持的层面,把对农业科研的投入看成不断增长的公共需求和维持农业续、健康发展的内在动力。制订长远科技发展战略不仅是农业济长期持续稳定发展的重要保障,也是现代农业科技发展的在要求。国家农业、科技主管部门和地方都要从长远出发,对业科技工作做出合理规范,形成三个层次力量最优配置,为我转型农业的发展提供广阔空间。
(二)进一步贯彻科教兴农战略,加快农业科技成果转化技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题,也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。科技成果向生产力的转化,涉及到不同阶段的发展过程。宏观看,科技成果转化是由科技给、转化、需求和科技环境系统等构成的大系统,其运行要求立、健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制调控机制等。微观看,科技成果的转化包括实验室研究、中间试验、工业性实验、工厂化生产等环节。因此,必须规范高校、科研院所科研和成果转化衔接体系,实施高校、科研院所与企业和地方的科技联姻,动员各类农科教研机构和私营企业参与多元化农技推广服务体系。科技的研发必须依照市场经济发展规律运作,以生产的实际需要为契机,而且科技成果也只有在转化为产力时,才能为社会增加更多价值。企业可以凭借自身优势,开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研发和引进,成为创新的主体和技术推广的载体。科研机构、龙头企业和农民要形成密切利益共同体,使其成为教学与科研成果的孵化器,优良品种推广的生产基地,有效发挥科技辐射、带动效应。2003年南京农业大学等单位与连云港市共同发起的“百名教授科技兴百村小康工程”活动(简“兴百村活动”)已初见成效,该活动不仅有力地促进了科研院校与农村的直接联系,避免了中间环节所产生的烦琐程序、信息中转误差和资源丢失现象,实现了事业单位职能和服务型观念转变,而且农民也可以把在农业生产过程中所遇的新问题、新情况及时地反馈给专家,力求把问题解决在最先发现环节。
㈢提高农业科技人才素质,完善农业人才市场要加快农业现代化的步伐,教育是基础、科学是关键、人才是核心。拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才,如今已成为国际通用的衡量国家竞争力强弱的标准,而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体,只有这些人才的密切配合,才能实现政、企、校、研、资”多维互动。因此,必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制,切实加强知识资本在科技创新中的地位,降低知识资本准入门槛。同时,有条件的地方政府应建立地方人才储备库,并将其作为一种长效机制稳定下来高校与科研院所应该为地方造就一支有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民:在成人教育中定向地为急需农业人才的中西部贫困地区培训大专或大专以上的技术人员;实施远程教育和各种专业讲座,及时地把各种最新的农业科技信息传播到农业地区;农业高校要设立农业推广硕士点,定单式地为基层培养农技推广人员;地方政府也要为农技推广人员提供各种条件,避免人才流失现象的发生。这样才能真正地在我国建立人才激励要素流动、市场选择的新机制,形成市场化、网络化、信息化和制度化的多维互动的创新模式,促进我国农业的跨越式发展。
(四)改革农业推广机制,完善农业推广体系加强改革和完善农技推广体系,是决定现代农业体制改革成败的关键。在我国,传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构。现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们:农业要发展,基层推广站的作用是不容置疑的,建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决“三农问题”的关键。我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制,也无法应对加入m后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击,因此应在确保农技推广体系稳定的前提下,深化体制改革,建立适应新形势的农技推广服务体系。加强农技推广体系建设不能单纯以追求经济效益为目的,而应以社会利益最大化为目标。各地应从实际出发,深层次地发掘地方农业发展潜力,提高农产品的科技含量与市场准入门槛,提升农产品在国际市场上的竞争力,帮助农民抵御各种风险。
(五)建立现代信息平台,实现农业科技“高速公路”科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息,为快速合理地利用科技资源提供一个可供随时查询利用的信息资源库,为建立农业数字信息“高速公路”,实现资源共享,应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系,包括建立农业科技‘‘l10”系统和专家库;要切实转变政府观念,合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制,避免多头管理和相互推委、扯皮现象发生;还要借鉴国外先进经验
,筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的,没有广泛非行政力量参与是不可想象的,因此政府应该推动、整合现有资源,采取多媒体信息交流手段,抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作,即科技的产前、产中与产后三阶段的管理,实现经济效益和技术效益的双赢。
农业科技信息“高速公路”功能的最大化,3s技术是核心因此合理利用3s技术则是促进农业现代化建设、推动科技自主创新体系建设、变革传统农业管理模式和以信息科技促进传统农业朝“两高一优”的现代农业转变及变革传统农业的最佳途径同时,政府要鼓励和扶持发展农业合作经济组织,提高科技的转化率与应用规模,并始终坚{寺“谁建谁管”的原则,注重发挥经济杠杆的规范和引导作用,引导其又好又快地发展。
三、结柬语
进入新世纪,新科技革命蓬勃发展,科技与经济全球化进程明显加快,国际竞争更趋激烈,科技进步将成为提高国民经济整体素质和增强综合竞争力的决定性因素。科技对农业生产的贡献率成为农业比较优势的重要组成部分,政府应当从宏观上总体把握现代转型农业发展的全局,全面把握好农业现代化改革的历史性机遇,勇于开拓创新,构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系,为建设一个生机盎然的和谐社会主义新农村服务。
参考文献
【1】陈耀邦.在稳定中创新、在创新中发展,加强新世纪农技推广体系建设[j].中国农技推广,2001,(1).
高科技农业发展篇2
―、河北省现代农业科技发展中的问题
虽然河北省在现代农业科技方而有了很大的发展，取得r很多的成就，不可否认的是与建设现代化农业的新要求相比，与国内国际先进水平相比，其发展水平还相对落.后，在河北省农业科技体系总体发展中，尚有一些问题急需解决。
(一）基础薄弱分散经营制约科技应用
改革开放以来，河北省十分重视农业基础设施的建设，特别足将科学技术应用到…些基础设施的建设中，从而提高了农业的发展水平以及发展速度。但河北省农业在科技含量以及技术水平上与其他省份仍有很大差距，农业科技基础设施还相对较为薄弱，抵抗自然灾害风险能力较低，不适应现代农业科技发展的需要以及农业科技的推广应用。虽然涌现广一些新型农业经营主体，但河北省农业生产仍以分散经营为主，这就导致r单个农户使用科学技术的成本相对较岛，任何经营方式的改变以及新的科技成果的应用都会受到排斥；分散经营使得信息闭塞，农民R是不断重复低水平的生产，导致D身供给与市场需求严取脱节，极易出现谷贱伤农的现象，农民丧失了采先进技术发展现代农业的意愿。
(二）政府对农I科技的支持力度不够
根椐联合闺粮食组织的调查显示，发达固家的农业科技投入占农业增加值的比重为3%以上，欠发达国家应达到1%?2%,现在世界的平均水平也早已超过1%，而河北省的农业科技投入强度则长时间低下世界的平均水中，也远远达不到发达围家的平均水平。制约河北省农业科技发展的主要W素之…就是政府的财政资金短缺以及如何分配财政资金比如在农业的相关基础性方面投入了过多的人力、物力、财力的支持，rfn对接F来的应用研究以及相关肟续产品的开发则缺乏有效加强。
农业科技型企业足具有现代农业技术开发和成果转化能力的企业，它是联系农民与市场的重要桥梁，也是农业产业化发展的主力军。但足河北省在技术改造以及创新能力方面还有待提高，此外一嗤农业科技型企业的管理者对于农业科技创新存在着许多错误的认识，他们认为科技创新的主导者应该是政府，所以对农业技术创新的投入十分有限，而这一点在中小塑的企业中显得尤为突出，再加上P1身资金短缺，使得自主创新能力停滞不前。此外，在农业科技创新方面政府作)T]与市场机制的有效互补不容忽视。河北将政府在科研管理方面起着主导作用，似其在市场失效时〒预力较低，没有形成冇效互补，这就导致一些科技成果偏离了市场需要，没有实际意义，不能充分发挥农业科技在支撑和引领现代农业发展方面的作用。
(四）农业科技人才队伍构成参差不齐
有两类人才是农业科技队伍建设发展中不n丨或缺的,，一类适中要从事农业科技理论创新的高层次高水平的学科带久?人才，而另_+类则是农业技术推广的基层I:作者以及从事农业生产劳动的农民。从人才总数上来看，河北省的农业科技人才队伍人数并不多，难以满足农村的实际需要，并且人员分布不均匀，结构不合理。许多的科学研究人员集中于城市，而农村的农业科技人员则相当缺乏且分散，缺乏领军人才。许多的农业科研成果完成后不能很好地与社会生产力相对接，同时，农民是农业科技的最终需求者，使农业技术顺利的到达农民的手中，就农民自身来说，也受到许多因素的制约。如果新技术的成本过高，他们便会消极对待，放弃采用新的技术成果。
(五）农业科技成果的转化率有待提高
十二五期间河北省的农业科技转化率为55%左右，虽然高于我国的平均水平，但却远远低于发达国家的65%?85%的水平，农业科技工作多头管理，条块分割严重，缺乏有效协调与整合。农产品产量高而附加值较低，农业产业化规模不足，大专院校科研院所与企业合作较少，成果转化能力不足，农产品加工转化率平均水平与我国的平均水平相比仍有一定差距。河北省人口较多、耕地缺乏，农业科技发展水平相对于其他地区来说较为落后，科技成果的转化显得尤为重要。而一部分农民由于受到落后的生产经营理念和较低的文化素质的影响，不能使先进的高新科技应用于农业上，导致了现代农业资源的短缺、浪费，使农业资源不能得到合理、有效的配置。
二、加快河北省现代农业科技发展的对策
(一）积极培育现代化科技型龙头企业，加快推进农业产北化经营
提升龙头企业的自主创新能力，培育、发展壮大一批科技型农业龙头企业，积极引导、扶持龙头企业的发展，在京津冀协同发展大背景下建设相关的农业科技创新中心，全面提升企业的创新能力，突出把加快农业产业化经营作为现代农业科技发展的重要方式之一，出台相关的政策法规，帮助、引导农业产业化经营，尤其是对于加工型和流通型龙头企业，为其创造良好的投资环境，吸收大量的社会资本或国外资本积极参与农业产业化经营的建设，加快发展大量农业产业化龙头企业，发展高科技、高精尖、加工型龙头企业，从而促进农村的非农产业向城镇聚拢，大型企业及龙头企业向中小城镇、现代科技园区集中，转移农村剩余劳动力，促进河北省农业产业化经营快速发展。
(二）加大政府对农业科技的资金投入，推动各种资源市场化整合
当前，重中之重是要建立健全以政府为主导的多元化投资、市场化运作的农业科技投入体系。现代农业的发展关系国民经济及社会发展全局，所以必须加强对现代农业的科技投人和引导力度。为了推动现代农业科技的快速发展，政府的财政投入--定要作力农业科技创新的主体，同时为了改变多年以来在农业科技方面投人较低的问题，应加大对农业科研的投资力度D其次出台相应的政策法规，积极鼓励、支持、引导各类组织或个人涉足具有广泛的市场以及应用前景的农业技术开发领域，努力形成加快农业科技进步的强大合力，整合各类投资以及财政资金，实现加快农业科技进程，推进现代农业发展的目的。
(三）加快农业科技进步自主创新步伐，完善现代化农业科技体系
农业科技自主创新能力是推进现代农业科技发展提升的关键因素，是一国农业领先于他国的先决条件。推进河北省农业科技创新，当务之急是要紧紧围绕河北省现代农业科技的发展目标和时代要求，积极探索原始创新、集成创新，坚持技术引进与外部交流相结合的再创新，争取在新的重大领域、前沿技术研发以及应用推广上取得新的成就，同时积极改善农业科技的创新条件，加大政府的政策倾斜力度，鼓励、支持、引导社会资本及国外资本积极参与到农业科技自主创新中，加强国际合作与交流。在紧紧依靠现有的农业科技基础设施的同时，充分考虑产品、区域、人员、技术等因素，整合农业科技资源，提高自主创新能力，积极完善河北省现代化农业科技体系。
(四）加强现代农业科技人才队伍建设，培养高素质职业农民群体
农业劳动力素质是影响河北省农业科技发展的重要因素，对于农业科技人才队伍总量不足，结构不合理等相关问题，应加快农业科技人才队伍建设，建立开放的人才流动机制，打破部门集体单位间的人才壁垒，积极创造符合全球化竞争与国际接轨的政策环境，发现、培养和聚集高素质的农业科技创新人才。当前，应深人发展和完善农村教育体系，开展各种职业教育和建立新型农民培养制度，针对不同层次需求、不同专业偏好的市场需要，设立多种农业教育培训机构，并提高各类农业教育培训机构的培养能力，尤其是对于农业基础推广人员应加强科技培训，全面造就新型农业农村人才，充分发挥他们在技术推广中的示范带头作用。同时，顺应现代农业科技发展的大趋势，调动农民利用农业科技发展现代农业的积极性，培养高素质的新型农民群体。
(五）提高农业科技成果转化应用水平，实行产学研相结合的机制
现代农业科技成果的转化与应用问题是农业科技进步的重要一环，也是河北省需要加强的薄弱环节。加快体制改革和制度创新步伐，不断建立健全农业科技推广体系，对于提高河北现代农业科技成果的转化与应用水平显得尤为重要，尤其是作力农业科技成果转化与应用载体的农业科技推广体系的重要性不言而喻。为此，要充分发挥各级各类科研院所、教学单位的参与意识与作用，积极鼓励科研人员深入基层、深人到农业生产第一线，及时、大力地推广新品种、新技术，要引导和鼓励科研机构、大专院校与农民合作组织等机构的密切合作，共同开发或对科技成果进行转化，实行产学研相结合的一体化经营方式，提高农业科技成果转化应用水平。
高科技农业发展篇3
关键词：农业科技园区；人才队伍；问题；对策
中图分类号：C961文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）03-0114-02
科技人才是推动科技园区持续发展和参与市场竞争的决定因素，农业科技园区是农业科技成果组装、集成、示范、推广、孵化的新型组织方式，是农业科技研发和推广主体，成为促进农业现代化发展的引擎。适应农业现代化发展趋势和政府破解三农问题的需要，淮安加快农业科技园区建设，建成一批在区域内具有示范效应的农业科技园区，促进地区农业现代化发展。但随着农业产品市场竞争日趋激烈，科技人才队伍建设成为农业科技园区持续发展的制约瓶颈，加快农业科技人才培养，稳定农业科技人才队伍成为淮安农业科技园区建设的工作重心之一，受到政府与社会的关注与重视。
1农业科技园区人才队伍建设现状
1.1农业劳动力资源状况
淮安是江苏农业大市，农业在地区经济中占有重要地位，农民收入中来自农业的比重约占40%。由于地处苏北腹地，经济社会发展水平不高，居民收入水平与省内苏南、苏中地区存在一定差距，加上工作环境及人才政策等因素的制约，难以吸引和留住接受一定文化教育和具有一定技能的农业劳动力从事农业生产，农业劳动力整体素质不高。淮安市第二次农业普查数据显示，农村劳动力资源中，文盲15.7万人，占8.3%；小学文化程度61.96万人，占32.6%；初中文化程度89.91万人，占47.3%；高中文化程度20.44万人，占10.8%；大专及以上文化程度2.07万人，占1.1%。
1.2农业科技人才资源状况
科技人才是农业现代化发展的决定性因素，同时也是农业科技园区持续发展的内在驱动力。随着淮安工业化和城镇化进程加速，农业科技园区建设得到重视，对科技进步和劳动者素质的依赖度日益增强，对农业科技人才的需求显得尤为迫切，特别是高素质、高学历、高职称的农业科技领军人才更是显得稀缺。全市农业技术人员有4845人，具有初级职称的人员3377人，占69.7%，中级职称人员有1296人，占26.7%，具有高级人才有172人，占3.6%。
农业科技人才数量不足、素质不高，结构不合理，成为制约农业科技园区持续发展的瓶颈，培养与引进农业科技人才数量，提升人才综合素质，优化农业科技人才队伍结构成为提升农业科技园区水平和竞争力的重点工作。
2农业科技园区人才队伍建设存在的问题
2.1科技人才数量与农业科技园区发展不相适应
淮安是江苏经济发展水平相对欠发达地区，人才工作环境和生活待遇与苏南地区存在差距，高素质科技人才到淮安从事农业工作的吸引力不强，一直是江苏的高技术人才凹地，农业科技园区的人才规模存在较大缺口，不能适应农业科技园区发展的需求。2011年统计资料显示，淮安每万人口拥有科技人员数排位在全省12位，每万人口拥有科学家和工程师人员数排在11位，制约农业科技园区科技水平和市场竞争力的提升。
淮安农业科技园区在近几年得到快速发展，对淮安农业现代化发展发挥出较强的示范与辐射作用。截至2012年，通过政府认定的农业科技园区达43个，其中，省级农业（渔业）产业园9个，农业科技园区可持续发展需要一批从事农业科技研究、技术示范与推广、农业产品营销人才支撑。目前，现有的农业科技人才数量不多，难以适应农业科技园区快速发展的要求。
2.2科技人才素质与农业科技园区发展不相适应
受到淮安经济发展基础较弱和人才政策不多优厚的限制，高素质的农业科技型人才特别是高层次的农业科技领军人才较少，提高农业科技人员的素质成为农业科技园区发展的紧迫工作。掌握农业生产前沿技术和专业技能的科技人才并不多，自主学习意识不浓，捕捉农业生产前沿技术发展变化信息的敏感性低，缺乏战略思维和全球化眼光，难于推动农业科技园区转型升级发展，为地方农业科技发挥示范作用。
2.3科技人才结构与农业科技园区发展不相适应
农业科技园区协调发展需要建设合理的科技人才结构，形成职称、专业岗位、年龄结构合理的梯队。淮安农业科技园区人才队伍结构不合理，尤其是人才结构不科学和人才分布不均衡。农业科技园区的科技人才技术结构不合理，表现在缺少园林、果蔬、畜牧、水产和加工的专业人才，缺乏农业高科技人才，如生物组培快繁技术、无土栽培技术、计算机技术等，缺乏善于经营管理的人才，缺乏农业信息方面的人才，对高层次复合型科技人才的渴求是农业科技园区的普遍状况。
2.4科技人才环境与农业科技园区发展不相适应
吸引农业科技人才的环境不够浓厚，人才政策没有做到优惠倾斜，与农业科技园区快速发展的现状不相适应。农业技术市场准入、土地、资金、项目、税收等方面扶持力度还不够，政府机关的服务意识不强，影响科技人才的工作激情和安定。近年来，政府制定了一些优惠政策吸引和培养科技人才，鼓励农业科技园区及农业企业引进和培养人才，但政策得到有效落实，能够享受到科技人才优惠政策的不多，影响农业科技人才的集聚。
3对策及建议
3.1完善人才政策，提升农业科技园区对人才的吸引力
制定和完善农业科技人才队伍建设政策，吸引科技人才安心于农业科技园区工作。第一，重视科技人才队伍建设，加大对农业科技人才成长的经费扶持，政府预算需要安排专门经费对农业科技人才教育培训经费予以扶持。第二，鼓励和支持农业科技园区发展，打造农业科技人才的发展平台。进一步完善财政、税收、金融、信贷优惠扶持政策，加大扶持农业科技园区发展力度，引导农业科技同区做大做强，吸引和留置住科技人才工作与创业。第三，完善农业科技园区分配机制，让从事农业科技的人才享受正当利益，保障其智力分配的权益。
3.2营造人才成长氛围，优化农业科技园区人才工作环境
营造农业科技人才创新与创业氛围，用事业留人、政策留人、感情留人。第一，营造浓厚的宣传舆论氛围。新闻媒体如报纸、电视、互联网，有组织有计划地宣传支持农业科技人才成长的政策，激发人才成长的意愿和积极性，营造出全社会关心、理解与支持农业科技人才队伍建设工作的氛围。第二，营造“宽容失败、鼓励冒险”的人文环境。鼓励科技人才创新改革，宽容失败、鼓励冒险。第三，建立公正考核和评价机制，完善农业科技人才市场和评价机制，按照市场化要求和公开、公正、公平原则，推行公开选拔、竞争上岗，不拘一格选拔优秀农业科技人才。第四，营造农业科技人才良好的工作与生活环境，树立101%服务理念，加强服务教育，强化服务意识，切实解决农业科技人才成长环境中难点与重点。第四，建立保障机制构建互动式信息服务平台，跟踪了解农业科技人才的实际需求，解决工作和生活中遇到的实际困难，做好服务保障工作。
3.3重视教育培训，提升农业科技园区人才综合素质
探索加强农业科技人才培养的新思路、新办法，提升农业科技园区人才综合素质。采取请进来与走出去相结合、专题培训与成功农业科技园区考察结合、定期讲座与集中研修结合、农业科技专题研讨与农业科技领域热点交流结合的培训机制，建立立体式农业科技教育培训体系。第一，搭建教育培训平台，提升科技人才素质。利用政府培训资源，与高校、科研院所合作，开展科技人才知识与能力培训，发挥周末农业科技大讲堂作用，邀请农业专家学者开展讲座，开阔人才眼界，不断提升农业科技人才视野及素质。第二，搭建沟通交流平台，拓宽农业科技人才成长空间。开展农业科技论坛活动，加强农业科技内部沟通交流，共同研讨农业科技发展趋势，使科技人才对农业科技做到相互了解，知彼沟通。第三，建立“柔性”培训机制。建立定期和不定期农业科技知识培训制度，选派农业科技骨干参加国内外农业知名高校、专业培训机构举办的学习班，丰富农业科技人才阅历、拓宽其视野。
3.4拓宽渠道，培养园区农业科技基础人才
农业科技人才培养和使用机制是否完善，是发挥科技人才的潜力与作用的重要内在因素。第一，依托本土现有农业、生物高等院校为农业科技园区代培生物技术、信息技术、设施农业、农业工程等方面的技术人才。第二，搭建教育培训平台，与高校、科研院所合作，开展农业科技人才专业知识与能力培训，邀请农业科技专家、学者来园区开设讲座，拓宽农业科技人才的视野，提升农业科技人才的素质。第三，建立“柔性”培训机制，定期和不定期选派农业科技人才参加国内外知名农业高校和科技专业培训机构举办学习班，提升农业科技园区的专业人才科技素养。
高科技农业发展篇4
关键词:农业科技管理现状与成因新体系
经过20多年的改革与发展,我国农村经济已进入了新的发展阶段,农业综合生产能力显着提高,农产品供给由长期短缺转向总量大体平衡和结构性、区域性相对过剩。这一方面说明现行的农业经济结构难以满足人民群众日益增长的物质生活需要另一方面也说明农业发展正酝酿着从量变到质变的崭新突破。农业的发展不仅关系到国家长治久安和战略目标的实现,也关系着中华民族的兴衰荣辱,制定和完善中国特色农业科技系,建立和健全农业科技管理体制,变革传统农业生产模式和管理方法,则是实现农业现代化的最佳选择。
一、我国农业科技管理的现状
现代农业科技管理是依据农业科技自身发展规律和特点运用科学管理理论和方法,对各项农业技术活动进行组织和策划,以求在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的农业技术发展目标。它是现代科技管理的重要组成部分,也是实现农业经济功效最大化的有效途径。然而新中国成立以来,为尽快恢复和发展国民经济,我国实行的是以城市为基地的工业化战略,把业中的资金强制性地转移为工业化积累,在工业化战略的推动下我国的现代工业在城市迅速扩张。而相比较而言,农业在相当长的时间里却整体徘徊不觚,发展艰难。改革开放以来,面对新的国际国内形势,国家加大了对农业科技资金的投入,加强了科研院所的组建,加快了科技成果的转化,以法律形式规范了农业科技专利成果交易。农业要发展,农民要增收,除了对国家政策的需求外,关键要靠农业科技的支持。然而由于一些体制不健全的客观因素制约,使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应。其原因有四个方面。一是农业科技管理的主体不明晰。现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主,农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重。同时,一部分农业科技投资主体和收益地位不明晰,产权关系不明确,使生产者和经营者缺乏积极性,没有产生出应有的效益,也严重制约了地方农业经济的发展。科技的发展不以人的意志为转移,也不以政府的行政指令为转移,农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律,因此在制度化的前提下也应该赋予地方科技管理部门以一定的自和灵活性,因地制宜地发展地方农业。二是地方农业科技管理资金匮乏。国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善,同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展。但由于我国实行的是中央和地方两级预算,而地方自留可支配财政资金并不多,所以各级地方政府对于大量资金投入效果并不明显、对gdp增长贡献不高、且见效期长的农业科技的热情自然不高,也就造成了一些具备发展高新农业的地方因缺乏政府财政的大力支持而错过了良好的发展机遇。三足政府对农业高新技术宣传力度不够,农民对采用高新成果缺乏热情。农民是农业关系的主体要素,科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护。而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断,政府对农业科技的宣传缺乏力度,加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成,农业科技成果转化难。同时,由于广大农民的文化科技素质偏低、经营规模小、收益低,对采用高科技的热情商。是农业总体的机械化水平不高,资金匮乏。严重制约了农业机械的发展,唰时也影响『.农业科技的研发和转化,我国农业机械化低水平层面运转的现状严重制约着农业新技术规模效应的发挥和农业生产水平的提高。
二、构建现代农业科技管理新体系
在知识经济时代,科技含量的高低是增加产量、降低成本提高质量、减少损耗、提高效益、占领市场的关键,因此提高科技的研发速度,改革传统的科技管理体系就显得尤为必要,必须采取有效对策。构建现代农业科技管理新体系。
(一)完善科技管理体制,制订长远科技发展战略科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。对农业科技发展需要从战略的高度做出再瞻性的部署,打破条块分割的科技管理体制,加强和完善农业科技管理的立法和执法,有效地保护知识产权,重奖取得重大成果转化效益的单位和个人。建立科技成
果转化过程中的公共资源保障机制,完善技术市场与资本市场。同时,必须将农业科研投入放在公共财政支持的层面,把对农业科研的投入看成不断增长的公共需求和维持农业续、健康发展的内在动力。制订长远科技发展战略不仅是农业济长期持续稳定发展的重要保障,也是现代农业科技发展的在要求。国家农业、科技主管部门和地方都要从长远出发,对业科技工作做出合理规范,形成三个层次力量最优配置,为我转型农业的发展提供广阔空间。
(二)进一步贯彻科教兴农战略,加快农业科技成果转化技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题,也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。科技成果向生产力的转化,涉及到不同阶段的发展过程。宏观看,科技成果转化是由科技给、转化、需求和科技环境系统等构成的大系统,其运行要求立、健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制调控机制等。微观看,科技成果的转化包括实验室研究、中间试验、工业性实验、工厂化生产等环节。因此,必须规范高校、科研院所科研和成果转化衔接体系,实施高校、科研院所与企业和地方的科技联姻,动员各类农科教研机构和私营企业参与多元化农技推广服务体系。科技的研发必须依照市场经济发展规律运作,以生产的实际需要为契机,而且科技成果也只有在转化为产力时,才能为社会增加更多价值。企业可以凭借自身优势,开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研发和引进,成为创新的主体和技术推广的载体。科研机构、龙头企业和农民要形成密切利益共同体,使其成为教学与科研成果的孵化器,优良品种推广的生产基地,有效发挥科技辐射、带动效应。2003年南京农业大学等单位与连云港市共同发起的“百名教授科技兴百村小康工程”活动(简“兴百村活动”)已初见成效,该活动不仅有力地促进了科研院校与农村的直接联系,避免了中间环节所产生的烦琐程序、信息中转误差和资源丢失现象,实现了事业单位职能和服务型观念转变,而且农民也可以把在农业生产过程中所遇的新问题、新情况及时地反馈给专家,力求把问题解决在最先发现环节。
㈢提高农业科技人才素质,完善农业人才市场要加快农业现代化的步伐,教育是基础、科学是关键、人才是核心。拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才,如今已成为国际通用的衡量国家竞争力强弱的标准,而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体,只有这些人才的密切配合,才能实现政、企、校、研、资”多维互动。因此,必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制,切实加强知识资本在科技创新中的地位,降低知识资本准入门槛。同时,有条件的地方政府应建立地方人才储备库,并将其作为一种长效机制稳定下来高校与科研院所应该为地方造就一支有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民:在成人教育中定向地为急需农业人才的中西部贫困地区培训大专或大专以上的技术人员;实施远程教育和各种专业讲座,及时地把各种最新的农业科技信息传播到农业地区;农业高校要设立农业推广硕士点,定单式地为基层培养农技推广人员;地方政府也要为农技推广人员提供各种条件,避免人才流失现象的发生。这样才能真正地在我国建立人才激励要素流动、市场选择的新机制,形成市场化、网络化、信息化和制度化的多维互动的创新模式,促进我国农业的跨越式发展。
(四)改革农业推广机制,完善农业推广体系加强改革和完善农技推广体系,是决定现代农业体制改革成败的关键。在我国,传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构。现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们:农业要发展,基层推广站的作用是不容置疑的,建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决“三农问题”的关键。我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制,也无法应对加入m后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击,因此应在确保农技推广体系稳定的前提下,深化体制改革,建立适应新形势的农技推广服务体系。加强农技推广体系建设不能单纯以追求经济效益为目的,而应以社会利益最大化为目标。各地应从实际出发,深层次地发掘地方农业发展潜力,提高农产品的科技含量与市场准入门槛,提升农产品在国际市场上的竞争力,帮助农民抵御各种风险。
(五)建立现代信息平台,实现农业科技“高速公路”科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息,为快速合理地利用科技资源提供一个可供随时查询利用的信息资源库,为建立农业数字信息“高速公路”,实现资源共享,应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系,包括建立农业科技‘‘l10”系统和专家库;要切实转变政府观念,合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制,避免多头管理和相互推委、扯皮现
象发生;还要借鉴国外先进经验,筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的,没有广泛非行政力量参与是不可想象的,因此政府应该推动、整合现有资源,采取多媒体信息交流手段,抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作,即科技的产前、产中与产后三阶段的管理,实现经济效益和技术效益的双赢。
农业科技信息“高速公路”功能的最大化,3s技术是核心因此合理利用3s技术则是促进农业现代化建设、推动科技自主创新体系建设、变革传统农业管理模式和以信息科技促进传统农业朝“两高一优”的现代农业转变及变革传统农业的最佳途径同时,政府要鼓励和扶持发展农业合作经济组织,提高科技的转化率与应用规模,并始终坚{寺“谁建谁管”的原则,注重发挥经济杠杆的规范和引导作用,引导其又好又快地发展。
三、结柬语
进入新世纪,新科技革命蓬勃发展,科技与经济全球化进程明显加快,国际竞争更趋激烈,科技进步将成为提高国民经济整体素质和增强综合竞争力的决定性因素。科技对农业生产的贡献率成为农业比较优势的重要组成部分,政府应当从宏观上总体把握现代转型农业发展的全局,全面把握好农业现代化改革的历史性机遇,勇于开拓创新,构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系,为建设一个生机盎然的和谐社会主义新农村服务。
参考文献
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高科技农业发展篇5
一、创新农业科技水平是推动农村经济快速发展的根本途径
1.创新农业科技水平是由我国国情决定的。我国是一个发展中国家，经济还不富裕，特别是中西部地区经济相对落后，由于农业比较效益低，近期内政府财政和社会资金对农业的投入很难有很大的提高。相比之下，科技作为第一生产力，对于促进农业发展不仅具有低投入、高产出的特点，而且具有持续的增长潜力。笔者认为，当前解决“三农”问题的关键在科技，必须大力发展农业科技，着眼于创新科技体制，推进农业科技化水平，从而改变农业产业结构，促进农村经济社会的全面发展。
2.创新农业科技水平是我国政府发展农村经济的重要任务所决定的。党中央、国务院历来高度重视农业科技事业发展，始终坚持把农业科技进步作为“三农”工作的重要任务，特别是近些年来出台了一系列促进农业科技发展的政策措施，推动我国农业科技工作不断取得新的成绩。目前，我国农业科技创新步伐加快，一些重大技术和关键领域的研究取得重要进展，成果转化应用水平不断提高。随着良种推广补贴、农业科技入户、测土配方施肥等政策措施和重大项目的实施，一大批农业实用技术广泛运用到生产实践中，有力地促进了粮食生产和农民收入连续稳定增长，推动了农业农村经济持续健康发展。
3.创新农业科技水平是由当前我国农业科技发展水平发展状况决定的。目前，我国农业科技贡献率只有48％，肥料、水、农药利用率只有30％一35％。农业科技重大突破性成果比较少，科技储备相对不足；科技成果转化率较低，能够运用到生产领域的新成果少；科研课题设置重复分散，农业科研效率不高；农业科技推广体系建设滞后，农技推广“最后一公里”瓶颈问题突出，如此等等。事实表明，要进一步提升我国农业科技的创新和应用水平，还必须付出艰苦努力。加快农业科技进步是提高我国农业国际竞争力的关键举措。农业的国际竞争，很大程度上是农业科技的竞争。我国农业要在国际竞争中占据有利地位，关键是要大力提升科技创新能力。
二、着力创新，不断发展农业科技水平推动农村经济快速发展
1.提高认识，转变观念，切实把科技进步作为发展农业农村经济的一件大事来抓。科技兴农，先兴科技。邓小平说：“科学技术是第一生产力”。江总书记讲：“科技进步是经济发展的决定性因素”。十七届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》强调指出：“农业的根本出路在科技、在教育”。因此，我们一定要深刻认识科技在发展农业和农村经济中的重要地位，转变就农业抓农业、就经济抓经济的思维模式，真正树立依靠科技求发展的思想，把科技进步作为发展农业和农村经济的一件大事来抓。同时，要认真改进工作方法，支持走引进创新，扎实有效地推进科技兴农的战略思路。
2.进一步加大政府对农业科技进步的投入，加强政府对科技市场的监督。目前，我国农业科研与试验发展经费占农业生产总经费的比重低于世界平均水平，与发达国家相比差距更大。因此，我们应加大农业科研经费的投入，发挥政府的调控职能，多渠道筹措资金，使我国农业科研再上新的台阶。提高农业生产力。同时，应进一步明确农业科技活动为国家的公益事业，明确规定各级政府在农业科研、农技推广投入的最低增长幅度，建立一套增加农业科技投入的投资机制、监督机制和责任制，确保农业科技投入的增长高于各级财政经常性收入增长。通过加强对执法的监督，对生产领域和流通领域出现的假冒伪劣农业技术和信息以及不规范交易行为，坚决予以打击和取缔，为农户采用科技成果创造安全可靠的市场环境。
3.加强农业科技创新体系建设。通过构建“布局合理、运转高效、功能完备、支撑有力”的创新体系，是提高农业科技自主创新能力的关键。另外，依托已有的农业科技基础，综合考虑产品、技术和区域因素，整合农业科技资源，加强国家基地、区域中心和试验站的科技创新与应用能力建设，配备好基础研究、应用基础研究及应用研究的比例和力量。通过不断完善保证持续研发和有效推广先进农业科技成果的体制机制，大力推进农科教结合、产学研协作，在全国逐步形成农业科技力量联合、上中下游紧密衔接的创新格局。
4.加强农业科技人才队伍建设。我们要造就一支强大的农业科技人才队伍是农业科技进步的迫切任务。要坚持用事业凝聚人才、用政策吸引人才用、机制激励人才。继续加强学科带头人的培养和引进，既要突出抓好中青年科研骨干培养，又要充分发挥老同志、老专家的带动作用，形成学科带头人、科研骨干、科研辅助人员与科研管理人员相结合的科技创新队伍。鼓励和引导中青年农业科技人员继承和发扬老一辈农业科学家的奉献精神，深入生产一线，结合生产实践选题立项，在科研和生产实践中提升创新能力。要通过委托培养、在职培训、技术指导等多种形式，加强对基层农技推广人员、科技示范户和农民科技骨干人才的培养，充分发挥他们在技术推广中的示范带头作用。
高科技农业发展篇6
关键词：挑战；适应；高技术农业；经济增长
一、高技术农业的概念界定
在高科技迅猛发展的今天，在知识经济来临的21世纪，中国农业要由传统农业向现代农业转变，就必须大力发展高科技农业。所谓高技术农业，就是用最新的处于国际或国内领先水平的科学技术武装起来的农业，就是将高新技术融入到产品生产经营全过程中的现代农业。它是高科技时代和知识经济时代的根本要求，是中国农业实现新的历史跨越的希望所在。高技术农业以高新技术的有效利用为特征，能使农业获得核心竞争能力，能够给农业带来巨大的未来经济效益，成为农业经济增长的坚实基础和不竭动力，是防范农业发展过程中所面临的潜在风险的关键。
二、高技术农业在国外的发展
随着全球人口的急剧增加，在已然到来的21世纪，人类农业生产将面临严峻考验。为了解决这一问题，世界各国的科学家们纷纷在各自的研究领域各显神功，力图开拓未来农业发展的新路，他们的不懈努力，使我们看到了新世纪农业发展的前景，如海水灌溉、转基因技术、水面种植等。
在日本农林水产省农业研究中心的试验农场，旱田用的无人驾驶拖拉机，仰仗于GPS和知觉感应器的作用。可以自己离开车库行驶到农场，干完农活再回到车库。并且还以利用光线的反射状况，快速检测出土壤的水分、养分和农药的残留量，自己决定干什么农活。
加拿大研究人员开发的新型农业则更进一步精确到了分子水平，这种高技术农业涉及的新技术是采用基因工程方法来制造植物，生产疫苗、化学品和生物降解塑料。其许多新产品可能有助于低成本、预防疾病。然而，以日趋减少的耕地养活越来越多的地球人口，还必须解决产量和质量的问题，于是，分子生物工程又为更精确的农业生产提供了技术保证。
作为世界经济最强国的美国，也是世界农业最强国，其农业发展方向往往代表着世界农业的发展潮流。据报道，1997年美国就有400万英亩拼地播种转基因棉花、玉米和大豆，这表明生物技术已在美国农业中占有重要的地位。据美国商务部估计，到2008年，全美国至少有290家大型企业、财团进入高技术农业领城。
高技术农业是世界农业发展的基本方向，而也是中国农业发展的基本方向。
三、中国农业科技发展的简要回顾
在20世纪，中国农业科技大致经历了三个发展阶段：一是传统技术阶段。其主要特征是农业资本有机构成、土地的产出率、劳动生产率都很低，农业的产出主要受自然条件所制约，食物安全得不到保证。二是传统技术改造与过渡的阶段。其主要特征是开始进行以改土、改肥、改良品种为主的技术改良，由于劳动密集型的技术投入增加，农业资本有机构成明显提高，因而土地生产率得到提高，国民的食物安全有明显改善。但农业仍主要受自然环境的制约，呈现典型的传统特征。三是传统技术与现代技术共存的“二元技术”发展阶段。其主要特征是技术变革趋向于土地生产率的提高，现代良种、化肥及灌溉等土地替代型技术的进步成为技术发展的主要方向，中国人的吃饭问题基本得以解决。未来的路子是走发展高技术农业，这是一个先进、科学的思路，也是解决中国人多地少，实现国民经济可持续性发展的必要的根本途径。现代农业是高技术农业，在21世纪，高科技发展不仅促使全工业经济向知识经济转变，也有推动传统农业向以高技术为代表的现代农业转变。
其实，邓小平同志早就指出过，中国农业发展问题，从根本说要靠科技解决。党的十五届三中全会明确指出，由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大的发展，一次新的农业科技革命。所有这些论述，都表明现代农业是高效农业，高效农业是高技术农业。改革实践也证明，中国农业只有依靠技术的发展，才能摆脱人多地少的困境，才能大幅度提高土地生产和农业劳动生产率，才能有效增加农民收入。
四、高技术农业在中国发展的可能性
如何利用高技术来推动中国农业的新的科技革命，提高农业的收益率，发展高效农业，这是摆在我们面前的新课题，有人会认为发达国家的农业技术比我们要先进许多年，甚至与我们不在同一发展阶段。的确，在发展阶段可能难以透越，但是世界经济发展史也表明，在技术阶段上是完全可以跨越的。在新一轮农业科技革命中，中国在基因工程、酶工程、微生物工程、超常规育种技术等高技术领城已走在世界的前列，这也将为中国高科技农业发展提供最现实的基础。中国的一批农业类公司作为农业发展的“火车头”，已经开始注重在农业中的高技术投入，积极探索发展高效农业之路。六和集团、新希望集团、金健米业、丰乐种业、新疆天业、顺鑫农业等农业类新老公司，近年来利用公司在技术、资本、市场和管理上的优势，广泛运用高技术成果改造传统农业，转变农业增长方式，使农业效益有了明显提高，向世人展示了高技术农业和高效农业的广泛发展前景。
五、高技术农业在中国发展的必要性
高技术农业的作用主要表现在：一是高科技农业是解决农业资源短缺问题的关键。工业化社会初期，财富来源于原材料、土地和资本；而在知识经济社会中，人力资本和技术资本则成为创造社会财富的主体。二是高科技农业是解决农产品安全供给问题的关键。农业科技革命，使农业产量翻了三番，保障了世界农产品特别是粮食的供给安全。三是高科技农业是解决农业可持续发展问题的关键。高科技农业在解决了以上两大难题之后，就大大缓解了生存和发展对生态环境所造成的压力，有利于农业的可持续发展。四是高科技农业是解决农民收入问题的关键。五是高科技农业是解决农产品竞争力问题的关键。发达国家的经验告诉我们，不发展高科技农业，就难以抢占战略竞争的制高点。
六、中国还要为高技术农业发展要做的准备
直至今天，中国的高技术农业发展水平与发达国家相比依然比较落后，摆在前面的问题还比较复杂，稚嫩的高技术农业的发展还需要各个方面的强力扶持，其中最强力的是政府的扶持。主要从以下几个方面：
（一）各级政府领导应充分认识发展高科技农业的重要性，并且把它摆在重要的议事日程，常抓不懈
中国农业要上新台阶，首先最根本的是各级领导要重视农业，树立科技兴农意识，要充分认识到在21世纪，如果不树立用高科技发展农业的观念，还停留在传统农业的观念上，那么中国的农业就很难进步和发展。
（二）政府要制订发展高技术农业的计划和实施规划
要发展高科技农业，就必须了解目前世界农业科技发展的新动向和中国农业科技的现状。为此，政府应组织专业的科研人员和技术人员收集世界农业科技信息，同时对中国的农业科技状况进行全面、深入、广泛、系统的调查研究，在充分占有丰富资料的基础上制订适合中国实际的发展高科技农业的计划与实施规划。
（三）政府要增加农业科研的投入，并制订一些优惠的政策措施，吸引更多的投资者增加对高科技农业的投入
农业中的高新技术，主要来源于农业科研院、校、所，农业科研院、校、所是农业科技创新的主体，但由于政府对农业科研的投入满足不了农业科研对资金的需求，结果使得中国近年来的农业科研成果增长缓慢，有重大突破性的成果较少。
（四）明确人才培育机制
发展高科技农业必须调动全社会力量，其中的核心问题是人才队伍建设。能不能培养人才、吸引人才、用好人才，决定了高科技农业发展的成败。各级政府要为农业科技的发展创造更好的环境，采取得力的措施，造就宏大的农业科技队伍。
（五）建立依靠市场调节科技发展方向的机制
市场需求是高科技农业发展的方向，科研机构要根据农业生产经营的需要确定研究项目，不能盲目地研究。通过技术市场的信息反馈，农业高新技术的研究才能把握市场需求，便于高新技术的转让，从而产生经济效益和社会效益。
（六）加快农业科技成果的转化与推广
农业科技成果转化率低最重要的原因是农业技研究、推广、应用三个环节相分离。因此，要发展高科技农业，就必须走农业科技成果产业化的道路，在建立、健全农业科技推广体系的同时，要大力推进农业科技成果的产业化，实现普遍农业的高科技化。
农业科技进步已成为农业和农村经济发展的主要推动力。高技术农业的发展，将使农业发生革命性变化。中国的农业不可能停留于常规技术的渐进，必然要乘高新技术革命浪潮之风，发展高科技农业。中国农业也将会带来一场炫目耀眼的革命。
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